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舟山市中级人民法院 舟山仲裁委员会印发《关于建立完善诉讼与仲裁相衔接工作机制的实施意见》的通知

时间:2018-10-22 17:12:29 来源:市府办(市法制办)

舟中法〔2017〕51号

各县(区)人民法院,本院各部门:

现将《关于建立完善诉讼与仲裁相衔接工作机制的实施意见》印发给你们,请遵照实施,实践中如遇到问题,请及时反馈市中级人民法院研究室、舟山仲裁委秘书处。

 

舟山市中级人民法院   舟山仲裁委员会

2017年12月26日

舟山市中级人民法院 舟山仲裁委员会

关于建立完善诉讼与仲裁相衔接工作机制的实施意见

 

为切实加强诉讼与仲裁相衔接的工作机制,推进矛盾纠纷多元化解决,充分发挥仲裁制度解决民商事纠纷的优势,支持和监督仲裁工作,共建和谐社会,根据《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》、《浙江省高级人民法院浙江省人民政府法制办公室关于建立诉讼与仲裁相衔接的矛盾纠纷解决工作机制的指导意见》等有关规定,结合我市实际,提出以下意见。

一、充分发挥审判权的规范、引导和监督作用,进一步推动民商事仲裁制度建设,促进诉讼与仲裁之间的相互配合、相互协调和相互衔接,健全完善矛盾纠纷多元化解决机制,为人民群众提供更加便捷、灵活、高效的纠纷解决方式,维护社会和谐稳定,促进经济稳定健康发展。

二、舟山仲裁委要严格执行《中华人民共和国仲裁法》,进一步完善仲裁规则,推进仲裁工作标准化建设,加强仲裁队伍管理,不断提升仲裁公信力,加大仲裁宣传力度,充分发挥仲裁制度的优势,努力把民商事纠纷引导到仲裁途径解决。仲裁工作中遇到的问题,要及时与法院沟通,主动协商解决。

三、全市法院要认真贯彻执行《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国仲裁法》和相关司法解释,在仲裁协议效力、证据规则、仲裁程序、裁决依据、撤销裁决审查标准、不予执行裁决审查标准等方面,要充分尊重和体现仲裁制度的特有规律。要创新工作理念,更加注重事前监督指导,通过座谈、交流、论证等多种方式,切实加强诉讼志仲裁的有效衔接,充分发挥仲裁制度在解决民商事纠纷中的职能作用。

四、在当事人提起仲裁申请时或在仲裁案件办理期间,舟山仲裁委要积极引导当事人申请财产保全,为案件有效执行创造有利条件。

五、全市法院对舟山仲裁委移交的当事人财产保全、证据保全申请,要依法及时办理;对仲裁案件申请财产保全、证据保全的,在审查、处置中应与诉讼案件保全保持同一标准,并将处理的结果及时告知舟山仲裁委。舟山仲裁委作出裁决等处理结果后,应当将裁决书等文书送法院备查。

六、全市法院、舟山仲裁委应切实开展下列措施促进司法调解与仲裁调解的衔接联动。

(一)舟山仲裁委应进一步加强仲裁调解组织建设,可尝试设立仲裁调解中心或在诉讼服务中心内设立民商事仲裁调解机构,强化仲裁调解工作。

(二)全市法院在民商事案件立案前,除引导当事人到驻院调解室进行调解外,也可以引导没有仲裁协议的当事人到仲裁调解机构进行调解。调解达成仲裁协议后,可提交舟山仲裁委处理;调解不成的,仲裁调解机构应当依法告知当事人向法院起诉或者通过其他合法途径进行处理。

(三)全市法院已经立案的民商事案件,涉及财产权益纠纷的,可根据案件实际情况,在取得当事人同意的情况下,委托仲裁调解机构调解。达成调解协议的,由舟山仲裁委依据仲裁规则引导当事人进行仲裁确认,并由当事人撤回起诉。

(四)对于仲裁调解后达成的有民事权利义务内容的调解协议,经双方当事人签字或盖章后,由舟山仲裁委依照仲裁规则制作裁决书或调解书进行确认。当事人申请法院强制执行已经发生法律效力的裁决书、调解书的,全市法院应当依法及时执行。

七、全市法院在立案中发现仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确等情形的,可依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第三条、第六条的规定予以从宽把握。

八、市法院在审理仲裁司法审查案件时,在作出撤销或者不予执行裁定前,可向舟山仲裁委调阅相关案卷材料,必要时应听取舟山仲裁委的意见。舟山仲裁委应当配合作出相关说明或提供相应的仲裁案卷。

九、市法院受理撤销仲裁裁决的申请后,经审查认为可以由仲裁庭重新仲裁的,应当及时通知仲裁庭在指定的期限内重新仲裁,并裁定中止撤销程序。仲裁庭在重启仲裁程序时应及时通知市法院。仲裁庭拒绝重新仲裁的,市法院应当裁定恢复撤销程序。

十、当事人向市法院申请撤销或不予执行舟山仲裁委作出的生效裁决文书的,市中院结案后,应当将相关的裁定书寄送一份给舟山仲裁委。

十一、舟山仲裁委应当按照民事诉讼法及最高人民法院《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》[法发(2017)19号]的规定规范仲裁文书的送达工作,并将仲裁文书的送达规定列入仲裁规则。随着自贸区建设的推进,法院鼓励支持舟山仲裁委在严格遵守民事诉讼法及民事诉讼法司法解释关于电子送达适用条件的前提下,积极主动探索电子送达及送达凭证保全的有效方式、方法。

十二、全市法院要重视生效仲裁文书的执行,依法实现仲裁裁决确定的权利义务。

十三、舟山仲裁委要注重仲裁文书质量,确保仲裁裁决、调解内容的可执行性。市法院在审查已经发生法律效力的仲裁文书时,发现仲裁庭制作的仲裁文书内容存在问题的,可以向舟山仲裁委提出相关司法建议。舟山仲裁委应当高度重视司法建议,研究分析存在的问题,提出处理方案并予以回复。

十四、完善诉讼与仲裁对接机制,加强信息互通和反馈渠道建设,共同研究和解决诉讼与仲裁对接工作中出现的重大问题,定期总结经验。市法院和舟山仲裁委各确定一名分管领导负责诉讼与仲裁对接工作。

十五、建立诉讼与仲裁联席会议制度,由市法院、市法制办、舟山仲裁委共同召开,交流审判和仲裁信息。对民商事、仲裁中遇到的普遍性、重大、疑难问题,特别是法律适用问题,双方可以通过研讨会、专题会等形式,共同探讨,统一同类案件的裁判和仲裁标准。

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